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一文读懂乌克兰能源、粮食、工业“地图” - 知乎
一文读懂乌克兰能源、粮食、工业“地图” - 知乎切换模式写文章登录/注册一文读懂乌克兰能源、粮食、工业“地图”半辞云柯说起如今处于风暴中心的乌克兰,隐约还会记得它在刚脱离苏联独立之初时风光耀眼的历史。前苏联时期,乌克兰地区工农业均较发达。农业有“欧洲粮仓”之称;军工科技实力约占原苏联的四分之一;主要工业部门有航空、航天、军工、冶金、机械制造、造船、化工等。1991年8月脱离苏联获得独立时的乌克兰家底子相当丰厚。有60多万平方公里的领土,有广袤的平原和一望无垠的黑土地,有十分丰富的煤矿、铁矿、锰矿等,蕴藏着70余种矿藏资源;分家时还获得了庞大的军队和1200多枚核武器,摇身变成世界第三大拥核国。这些还不算什么,而更耀眼的是它有雄厚的重工业基础设施和比较完备先进的军工体系。当时的俄罗斯有不少关键技术还要依赖乌克兰。像火箭的制造基地就在乌克兰,所以分家后俄罗斯的卫星系统、战略导弹的发展停滞不前。但由于种种原因,比如苏联时期的供应链配套在分家后受到割裂、与俄罗斯关系闹翻、西方国家围堵、经济改革失败等等,经过30年的发展,乌克兰只有倒退却无任何进步,工业大幅萎缩,如今几乎沦为欧洲最贫穷的国家。不过,乌克兰仍是世界第二大谷物出口国,其钢铁工业、军事工业等目前仍较为发达,并且大量的天然气仍通过乌克兰管道从俄罗斯输送到欧盟。随着俄乌冲突升级,大宗商品交易商正在密切关注乌克兰庞大的基础设施网络,这是向欧洲和其他地区供应天然气、农作物和钢铁的关键。其中,顿涅茨克是一个出口谷物和金属的港口以及主要大型钢铁厂的所在地。01能源乌克兰拥有庞大的天然气运输网,该网络在苏联时代设计用于将燃料从西伯利亚的大型气田运往欧洲。过去十年,俄罗斯花费数十亿美元绕过乌克兰建立新的北溪天然气管道,但乌克兰仍是欧洲能源安全的关键。欧盟有1/4的天然气来自俄罗斯,虽然通过乌克兰输送的约有三分之一,但目前的供应量约为20%。穿过乌克兰的管道也将一些俄罗斯石油输送到欧洲。在电力领域,乌克兰最大的私营电力公司DTEK在顿涅茨克和卢甘斯克设有一些电厂。02农业乌克兰拥有大片肥沃的“黑钙土带”,占全世界“黑土带”总面积的40%,肥沃的土壤帮助乌克兰成为第二大粮食出口国,黑海地区被称为世界粮仓。据报道,黎巴嫩一半的小麦进口来自乌克兰,另外,也门、利比亚和埃及从乌克兰进口的小麦分别占其需求量的22%、43%和14%。乌克兰能成为重要的粮仓,也非常得益于其母亲河——第聂伯河。第聂伯河发源于俄罗斯西部的瓦尔代丘陵地区,向南流向,成为俄罗斯和白俄罗斯的界河,途径白俄罗斯进入乌克兰,将乌克兰分为乌东与乌西,乌东就是当前俄乌冲突的主要地区,包括了顿涅茨克州、卢甘斯克州(本月分别被俄罗斯承认为主权共和国)。乌克兰的黑土地分布在中部和东部,第聂伯河正是穿过中部,滋润了这片黑土地。顿涅茨克和卢甘斯克所属于的乌东地区正是黑土分布区的主要地区,地缘冲突升级势必对于作物的生产、加工、运输产生不利影响,具体影响需要根据作物分布和时间来讨论。根据2021年乌克兰所有农作物的产量占比看,产量在全球占比中超过3%的谷物包括大麦、黑麦、小麦、玉米,油籽包括葵花籽和菜籽,其中葵花籽的产量占比最为突出,乌克兰是葵花籽第一大产国。大麦产区主要集中于南部地区,围绕第聂伯河两岸,尤其是西岸较多,顿涅茨克与卢甘斯克合计占比7%。黑麦产区主要集中于北部地区,远离俄乌冲突的地带,顿涅茨克与卢甘斯克合计占比仅4%。小麦产区主要集中于南部与东部地区,顿涅茨克与卢甘斯克合计占比仅 9%。玉米产区主要集中于中部地区,围绕第聂伯河两岸分布相对分散,顿涅茨克与卢甘斯克合计占比仅 2%。葵花籽产区主要集中于南部与东部地区,顿涅茨克与卢甘斯克合计占比12%,占比较高,相对影响预计较大。乌克兰葵花籽基本在国内压榨,并出口葵花粕与葵花油,并非直接出口葵花籽。菜籽产区主要集中于中部地区和北部地区,97%为冬菜籽。80%以上的产量直接出口。顿涅茨克与卢甘斯克合计占比仅2%。在农业出口基础设施方面,港口分布在亚速海沿岸和更西边的黑海沿岸。研究机构UkrAgroConsult的数据显示,乌克兰西南部的港口敖德萨(Odesa)、皮夫登尼(Pivdennyi)、米科拉伊夫(Mykolayiv)和切诺莫尔斯克(Chornomorsk)承载着乌克兰近80%的粮食出口。大约5%的货物由马里乌波尔(Mariupol)和别尔代扬斯克(Berdyansk)的亚速港口出口。马里乌波尔位于顿涅茨克地区。03钢铁业乌克兰是世界上最大的铁矿石和钢铁生产国之一,拥有丰富的铁矿石和煤炭资源,顿巴斯是乌克兰最大的煤田,已探明储量为420亿吨。克里沃罗格的铁矿储量为260亿吨。根据乌克兰炼钢工业协会UKRFelightprom的数据,2021年乌克兰粗钢产量增长3.6%,至2140万吨;生铁产量增长3.6%,至2120万吨;轧钢产量增长3.5%,至1910万吨;钢管产量下降15%,至98万吨。乌克兰钢铁约占欧洲钢铁进口量的十分之一,如果钢厂或出货量出现任何中断,将使欧洲大陆本已紧张的市场吃紧,并可能推动钢铁价格在去年创下纪录后保持高位。乌克兰主要钢铁生产商包括Metinvest BV,该公司在乌克兰东部的工业中心地带设有工厂,包括在第聂伯河旁的工厂,以及在马里乌波尔的两家大型工厂。全球第一大钢铁生产公司安赛乐米塔尔(ArcelorMittal )拥有乌克兰最大的钢铁厂,位于乌克兰中部城市(Kryvyi Rih)。Ferrexpo是全球第三大铁矿石生产商,其所有业务都在乌克兰,位于基辅东南约350公里(约220英里)处。无缝管制造商Interpipe在东部的Dnipro也有一家工厂。此外,据乌克兰港务局的数据,乌克兰约60%的海上出口黑色金属通过敖德萨、皮夫登尼、米科拉伊夫和切诺莫尔斯克等黑海港口,大约五分之一通过马里乌波尔出口。04军事工业乌克兰也曾是一个军工强国,曾是原苏联军事工业的重要基地。那时乌克兰许多企业和科研机构与国防工业有关,主要集中在机器制造业、燃料动力业及高技术部门,主要生产火箭装置、宇航装置、军用舰船、飞机和导弹等军工产品。苏联解体后,乌克兰军工企业加快军转民的步伐。2014年俄乌关系恶化,乌克兰停止同俄罗斯军事工业合作,军工产业大幅收缩,出口市场恶化。2016年初,乌将全部国有军事工业企业整合为“乌克兰国防工业集团”。编辑于 2022-02-28 15:43乌克兰乌克兰局势俄罗斯赞同 152 条评论分享喜欢收藏申请
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序言
1概述
2天然气
3煤炭
4电力
开关电力子章节
4.1与欧洲的电网同步
4.2核能
4.3再生能源
5金融
6参见
7参考文献
8外部链接
开关目录
乌克兰能源
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扎波罗热核电站,欧洲最大的核电站
乌克兰的能源主要来自天然气和煤炭,其次是核能和石油。[1]煤炭行业因冲突而中断。[2]大多数天然气和石油是进口的,但自2015年以来,能源政策优先考虑能源供应多元化[1]。
国内的发电核能占一半,而煤炭占四分之一[1]。欧洲最大的核电站扎波罗热核电站位于乌克兰。2019年化石燃料补贴为22亿美元。[3]直到2010年代,乌克兰的所有核燃料都来自俄罗斯,但现在已只占少部分。[4]
2020年,乌克兰中转的天然气比世界上任何其他国家都多[5],它仍然是俄罗斯向欧洲出售天然气的主要中转路线,每年为乌克兰赚取约30亿美元的过境费,成为该国的最赚钱的出口服务。[6]尽管天然气运输量正在下降,但2021年,超过400亿立方米(亿立方米)的俄罗斯天然气流经乌克兰,[7]约占俄罗斯向其他欧洲国家出口的三分之一。[8]一些能源基础设施在2022年俄罗斯入侵乌克兰时遭到破坏。[9][10]
概述[编辑]
苏联解体后,能源消耗在20世纪后期有所下降。
乌克兰拥有多元化的能源结构,没有燃料占该国能源来源的三分之一以上。主要燃料传统上是煤炭,2018年下降到30%。天然气(28%)和核能(24%)紧随其后。[11]
天然气[编辑]
据估计,乌克兰拥有超过1万亿立方米的天然气储量,2018年在已探明天然气储量的国家中排名第26位。其总天然气储量估计为5.4万亿立方米。2021年,乌克兰生产了198亿立方米的天然气。为了满足当年273亿立方米的国内需求,乌克兰依靠天然气进口(26亿立方米)和从地下储存(49亿立方米)撤出。冬季需求可以达到每日1.5亿立方米。为了满足国内需求,乌克兰计划将国内天然气产量提高到270亿立方米。
在苏联时期,乌克兰在1976年的产量为687亿立方米。在1991年独立时,产量为266亿立方米,到1990年代下降到180亿立方米左右。自2000年代中期以来,产量稳定在200至210亿立方米之间。根据经合组织发布的一份报告,国内的天然气生产有超过7成都是由国有公司Naftogaz的子公司 UkrGasVydobuvannya 开采。乌克兰的私营天然气生产公司有DTEKOil&Gas、Ukrnaftoburinnya、Burisma、SmartEnergy、PoltavaPetroleumCompany、GeoAllianceGroup 和 KUB-GAS。
乌克兰危机爆发后,乌克兰于2015年11月停止从俄罗斯购买天然气,以减少对天然气的依赖,而是间接从西欧贸易商那里购买天然气,作为途经乌克兰的俄罗斯天然气的一部分。在2006年和2008年两国的天然气争端中,俄罗斯停止向乌克兰输送天然气。2009年,欧盟从俄罗斯买入的天然气,高达8成都通过乌克兰而运送。
煤炭[编辑]
泰尔尼夫卡附近的萨马尔斯卡煤矿
煤炭开采历来是乌克兰的重要产业。乌克兰的煤矿开采通常与富煤的顿巴斯盆地有关。然而,这并不是唯一的煤炭开采区,还有利沃夫-沃里尼亚盆地和第聂伯河褐煤开采盆地。位于乌克兰东部的顿巴斯盆地是该国最发达和规模最大的煤矿区。
直到近年,乌克兰还是欧洲第三大煤炭生产国。1976年,全国产量为2.18亿公吨。到2016年,产量已降至4100万吨。的乌克兰东部的顿巴斯盆地拥有全国近9成的储量,并产生三个相关的问题:(1) 矿山利润不足以维持资本投资,导致采矿设备和工艺已有至少20年的历史,(2) 政府听取了国际货币基金组织的建议,已停止每年6亿美元的采矿补贴,以及 (3) 乌克兰政府拒绝从自称的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国控制的矿山购买。
电力[编辑]
1985-2020年按来源划分的电力生产
发电量从1991年的296TWh下降到1999年的171TWh,然后缓慢增加到2007年的195TWh,然后再次下降。[12]
2011年,乌克兰加入了欧洲能源共同体,但在实施欧洲能源法规方面进展缓慢。[13]
2014年总发电量为 183 TWh;88 TWh 来自核能,71 TWh 来自煤炭,13 TWh来自天然气,9 TWh 来自水力发电。输电损耗为 20 TWh 后,电力消耗为 134 TWh,峰值需求约为 28 GWe。8 TWh出口到欧洲。2015年发电量下降至约 146 TWh,主要是由于顿巴斯战争导致无烟煤供应下降。[14][15]
2019年7月1日,一个新的批发能源市场启动,旨在为发电市场带来真正的竞争,并有助于未来与欧洲的融合。这一变化是获得欧盟援助的先决条件。这导致7月份工业消费者的价格上涨了14%至28%不等。乌克兰国家核电公司的大部分产品被出售给政府的“保证买家”,令国内客户的价格更稳定。[13][16]
与欧洲的电网同步[编辑]
自2017年以来,乌克兰试图摆脱对俄罗斯统一电力系统的依赖,转而向西连接欧洲大陆的电网,从而参与欧洲电力市场。[17][18]连接该国与邻国波兰、罗马尼亚、斯洛伐克和匈牙利电网的电缆虽仍存在,但已断电。
乌克兰与欧洲一体化的一个必要先决条件是该国成功地证明它能够以孤岛方式运行,并保持对自身频率的控制。要做到这一点,需要断开与统一电力系统折断连接,并将日期定为2022年2月24日。虽然这最终也巧合是俄罗斯入侵乌克兰的开始,但计划仍如常进行。乌克兰向其所属的欧洲输电系统运营商集体的运营商组织提出了与欧洲电网同步的紧急请求,并终于2022年3月16日为西部电路通电,使乌克兰和摩尔多瓦都一起加入欧洲电网。[19][20][21]2022年3月16日,乌克兰和摩尔多瓦电网与欧洲电网的试验同步开始。[19]
核能[编辑]
罗夫诺核电厂
乌克兰在沃里尼亚和国家南部运营共四座核电站和15座反应堆。核电总装机容量超过 13 GWe,2020年位居世界第7位。乌克兰国家核能公司运营著乌克兰所有四个运作中的核电站。2019年,核电供应了乌克兰20%以上的能源。
2020年70太瓦时的发电量是核能,超过一半。如按核能占总发电量的比例,更是全球第三大,只次于法国和斯洛伐克。欧洲最大的核电站亦位于乌克兰。
1986年乌克兰北部的切尔诺贝利灾难是迄今为止世界上最严重的核事故。
2014年12月,由于顿巴斯战争和扎波罗结核电厂的六个反应堆之一被关闭,乌克兰的燃煤发电站缺乏煤炭,导致全国某范围内轮流停电。由于俄乌战争,核电站亦有遭受破坏。
再生能源[编辑]
克里米亚的太阳能公园
在乌克兰,可再生能源在总能源结构中的比例不到5%。2020年,10%的电力来自可再生能源,分别为:水能(5%)、风能(4%)和太阳能(1%)而组成。生物质也能提供可再生热量,但至今仍未被大量使用。
金融[编辑]
乌克兰于2012年在亚努科维奇任内期间,与中国国家开发银行签署了一项原则上价值36.5亿美元的贷款协议,这取决于煤炭和天然气行业商定开发项目的发展情况。然而,到2017年4月,由于乌克兰的天然气公司和国内的能源部未能达成共识”,乌克兰终没有同意任何合适的项目。[22]
参见[编辑]
维基共享资源上的相关多媒体资源:乌克兰能源
俄罗斯-乌克兰天然气争端
第聂伯河水电站——乌克兰扎波罗热州第聂伯河最大的水电站
能源主题
乌克兰主题
参考文献[编辑]
^ 1.0 1.1 1.2 Ukraine - Countries & Regions. IEA. [2022-09-21]. (原始内容存档于2022-03-08) (英国英语).
^ The paradox threatening Ukraine's post-coal future. openDemocracy. [2022-02-27]. (原始内容存档于2022-02-27) (英语).
^ Fossil-Fuel Subsidies in the EU's Eastern Partner Countries : Estimates and Recent Policy Developments. OECD. [2022-03-01]. (原始内容存档于2022-03-01) (英语).
^ Westinghouse and Ukraine's Energoatom Extend Long-term Nuclear Fuel Contract. 11 April 2014. Westinghouse. [15 April 2014]. (原始内容存档于11 April 2014).
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^ Poroshenko: Ukraine increasing nuclear share to 60%. World Nuclear News. 17 February 2017 [21 February 2017]. (原始内容存档于2022-09-23).
^ Poroshenko: Share of nuclear power grows to 60% amid blockade of trade with Donbas. UNIAN. 16 February 2017 [21 February 2017]. (原始内容存档于2022-09-24).
^ Kossov, Igor. New energy market brings controversy. Kyiv Post. 2 August 2019 [2 August 2019]. (原始内容存档于2022-01-20).
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外部链接[编辑]
乌克兰电网地图 (页面存档备份,存于互联网档案馆)
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取自“https://zh.wikipedia.org/w/index.php?title=烏克蘭能源&oldid=79140044”
分类:乌克兰能源隐藏分类:CS1英国英语来源 (en-gb)CS1英语来源 (en)含有连结内容需订阅查看的页面引文格式1错误:arXiv维基共享资源分类链接使用了维基数据上的匹配项包含摘录的条目
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乌克兰新能源的昨天、今天、明天 - 知乎
乌克兰新能源的昨天、今天、明天 - 知乎首发于境外基础设施的开发与投融资切换模式写文章登录/注册乌克兰新能源的昨天、今天、明天Wallace投资话题下的优秀答主发表于《君合法律评论》2020年9月22日一、电力行业整体情况电力市场机制方面,乌克兰1992年后将原来统一管理的发输配电的垄断性经营管理体制改革为股份制企业,将发电、输电和配电分开。 电源结构中[1],火电和核电构成的基荷稳定,新能源比例发展空间大。火电方面,多为进口天然气为燃料的热电联产,设备年代较老、效率较低;燃料依赖从俄罗斯进口,安全性较差。售电机制方面,乌克兰曾经长期是单一买方市场。电价由国家能源与公共事业监管委员会制定。电力生厂商将电力出售给国家电网公司(Energorynok)运营的中央批发市场(WEM)。由电力供应商(各州电力公司及其他)购买后转卖给最终用户。由于居民电价低(约3欧分每度),国家在电力销售过程中消耗了大量补贴。2017年《电力市场法》生效,明确打破现行单一垄断Offtaker模式,逐步创建自由竞争市场。具体增加了两大销售渠道:直售电的双边售电合同,以及公开交易市场(包括日前市场和日间市场)。电网方面,骨干输电任务由国家电网公司(NEC Ukrenergo)承担,由27个配电股份公司向各地配售电力。国家在电网和配电公司中都保持51%以上的股份。乌克兰现有变电站137座,干线和州际输电线路(220-800kV)总长2.18万千米,基本可覆盖国内各大城市和负荷中心。消纳方面,目前电力供应基本满足全部需求,供电质量较高[2]。跨境消纳方面,乌克兰主要电力出口国为匈牙利、波兰和摩尔多瓦等国。乌克兰与匈牙利2014年签署有跨境向匈牙利供电的协议,但匈牙利需求量有限;乌克兰与俄罗斯的敏感关系导致乌克兰与俄罗斯的跨境电力交易不可依赖。二、新能源行业情况(一)资源禀赋在Bloomburg New Energy Finance每年发布的Climatescope 2019报告中,乌克兰在全球新能源投资吸引力排行榜中占据第八位。乌克兰风能资源丰富。乌克兰东南部为风能资源富集区,大部分地区100米高度风速在7米/秒左右,如黑海和亚速海海岸地区、克里米亚地区、马克耶夫卡、卢汉斯克等地区。截至2019年11月,乌克兰已并网发电及在建拟建的风电项目装机总规模近4GW。乌克兰太阳能资源丰富。乌克兰大部分区域年辐射量大于1095千瓦时/平方米,光照强度和年辐射量自西北向东南逐步递增,资源最好的地方位于南部沿海海岸线和克里米亚地区。截至2019年11月,目前乌克兰已并网发电及在建拟建的太阳能项目装机总规模近2.52GW。(二)目标与负担乌克兰内阁会议2017年8月批准的《2035年能源战略》:“在cost plus的基础上解决形成定价和关税政策的问题,特别是向市场机制过渡。”能源战略的基本任务是将乌克兰经济的能源消耗减少一半,促进乌克兰生产传统能源和替代能源。根据该文件,2035年国家电力生产的目标结构如下:核电50%、可再生能源25%、水电13%,其余将由火力发电厂覆盖。与政治有关的商业目标,是最有动力实现的目标。基于地缘政治和国家能源安全的理由,有理由相信乌克兰将继续承担新能源的高电价政策,坚定不移推进去火、上新(能源)政策。乌克兰的传统火电分为煤电和天然气发电两种。煤炭产地集中在东部冲突地区,如东顿巴斯地区,亲俄反对派控制着顿涅茨克和卢甘斯克的80多座煤矿。天然气方面,乌克兰急需摆脱严重依赖俄罗斯进口天然气供应的局面。另一方面,乌克兰政府也需响应欧盟的绿色政策,可再生能源占25%是一个商业结合政治的承诺。(三)新能源交易机制为了吸引国际新能源投资,乌克兰在早期采取了预售电协议(Pre-PPA)加补贴电价(FiT)的形式。随着投资容量的加大,乌克兰新能源政策正逐步从FiT向竞价拍卖(Auction)过渡。过渡的手段、对既往承诺的遵守程度,无疑将影响着新能源市场。1. 预售电协议加补贴电价政府通过较高的补贴电价机制促进新能源领域的投资。较早按并网时间设置的阶梯电价,价格在欧洲较高(太阳能超过15欧分,风电超过10欧分)。据统计,高补贴电价每年给政府带来约18亿欧元的沉重财政补贴负担。根据市场实务操作发现的问题,乌克兰政府于2017年修订过新能源Pre-PPA模板。由于市场反馈其可融资性差,政府于2018年初做了再次修订。两次修订后的主要内容为:Ø 明确ERSE(Energorynok State Enterprise)是购电方。Ø 协议有购电义务条款、计量点规定、电量计量方式、付款方式、双方权利义务条款。Ø 可转让条款、银行直接协议条款提高了可融资性。Ø 在法律变更方面,相对原则性规定,具体应需谈判,并无具体约定的补偿方案。且法律变更的保护有门槛。2. 竞价拍卖乌克兰正在构建类似于欧盟现行的电力市场拍卖体制,希望通过配额招标方式在FiT之外树立了新的投资吸引点,并降低电价和政府补贴负担。该市场模式包括合同形式的电力购买、日前、日内和平衡市场。该电力市场的参与者包括制造商、供应商、输电系统运营商(即负责管理能源转移系统的法律实体,目前为国家电力公司Ukrenergo)、能源分配系统运营商(即负责能源分配系统维护和技术服务的法律实体,目前为oblenergos)、交易员、保证购买者(Guaranteed Buyer,即有义务购买绿色电力的机构)、消费用户。2019年4月,乌克兰议会通过了8449号法律修正案,规定了竞拍制度的总体框架和核心要素。竞标人针对向电网售电的权利而竞标,通过反向招标(Sealed Reverse Auction)方式,通过报出最低电价,竞争一个售电给持牌照购电方(或称Guaranteed Buyer,即有义务购买绿色电力的机构)的配额(Quota),国家对该持牌照购电方有支持义务。乌政府将从2020年起举行配额(Quota)拍卖,每年度定期开展配额招标,内阁决定未来5年内每年的配额盘子,中标配额者可能享受为期20年的国家担保。政府确定的配额应当涵盖各个新能源领域,(太阳能、风能、其他种类新能源)每类所对应的份额都不得少于总份额都15%。发电商通过竞价最低电价获得配额。配额拍卖时,电价起拍价就是当期FiT价格,即中标价只会低于当地的FiT价格。获得配额者将享受FiT之外的、政府的长期购电保障(签署PPA)。竞拍通过在线方式进行。参加竞拍者应当提供银行保函(每兆瓦5000欧元);中标者按照更高标准(每兆瓦15000欧元)提供开发保函。在中标配额后15天内,投标人就应当与国家签署PPA。太阳能中标者应当在2年内竣工,其他新能源中标者应当在3年内竣工。该配额下的保障并不需要满足补贴电价FiT下严苛的完工时间和标准。(五)新能源领域近期的法律变更乌克兰对中国投资的法律变更是有先例的。中国某公司向乌克兰买方出口光伏组件。买方经营失败无法付款后,该中国公司被迫从债权人转为光伏项目股东,并于2016年完成了乌克兰当地电站所有权手续。而在16年底,乌克兰议会通过法案下调光伏电价,影响了投资回收。2019年12月,乌克兰能源部要求新能源投资者“自愿”调整电价,建议将现有太阳能电价下调10%,风电电价下调17%,并将支付期限延长5年。对于已经签署了Pre-PPA的太阳能电价下调15%,风电电价下调10%,并延长5年。2020年6月,乌克兰政府组织新能源领域利益相关者代表进行了会谈,试图寻求溯及性降价,以便缓解财政补贴压力。双方签署了谅解备忘录(MOU on the Settlement of Problematic Issues of the Ukrainian Renewable Energy Sector)。新能源投资人“自愿”同意降低FiT电价。随后,政府根据MOU内容,起草并向议会提交了3658号法案。3658号法案将按照如下折扣系数削减原先承诺的新能源补贴电价(FiT)。完工日太阳能(1MW以上)风电2015年6月前(设定电价上限,如项目FiT不超该上限)12015年7月至2019年12月0.850.9252020年1月至2020年7月0.9750.9752020年8月之后0.40.9753658号法案对限电(Curtailment)补偿的问题做了特别规定。之前法律并无对限电补偿的规定。3658号法案建议,鉴于输变电公司(TSO,即负责管理能源转移系统的法律实体,目前为国家电力公司Ukrenergo)提出了发电商降低负荷的需求,因此新能源发电商因此降低负荷服务所对应的成本由输变电公司向发电商支付,支付的相关费用应当在输配电过网费中结算。同时,3658号法案规定因为不可抗力导致的电力系统限电,不予补偿。2020年7月,美国两名议员Marcy Kaptur和Mike Quigley向乌克兰总统Zelenskiy致函,强调美国利益主体(提到了GE、EBRD、美国IDFC)在乌克兰新能源的投资,对新的价格变更表示关注,并且“鼓励”乌克兰通过与投资人进行谈判解决问题。三、新能源项目案例汇总[3]Project NameSponsorsDebt ProvidersZaporizhia Wind Farm Phase ILongWing,OPICZophia Wind Farm Phase INBTUnknownZophia Wind Farm Phase 2NBTICBC, Exim Bank of China, CCBZophia Wind Farm Phase 3NBTICBC, Exim Bank of China, CCBSyvash Wind Farm Phase 1NBT, Total ERENEBRD, FMO, Nordic Environmental FinanceSyvash Wind Farm Phase 2NBT, Total ERENProparco, Black Sea Trade & Development Bank, FinnfundNikopol Solar Power PlantDTEK , CMECLoan secured from the Export Credit Agency of ChinaOveryanivka wind farmWindkraft UkraineUnknown四、中国开发商/承包商关注点(一)建议将乌克兰定位为风险较大的私人投资机会市场。在有违约先例的国家,外国投资人通过Pre-PPA进场投资,不仅融资关闭面临不确定性,未来的长期投资收益也面临不确定性。因此,乌克兰新能源IPP似乎不适合外资全资投资,也不甚匹配稳健的国有企业投资。建议投资人与本土重量级开发商合作投资。(二)FiT的购电主体(Energorynok)公开评级较少,中国金融机构对该主体、甚至乌克兰主权增信暂时都难以接受。乌克兰将是引入欧美出口信贷机构和多边机构、实践第三方合作的重要市场。(三)购电协议中法律变更保护条款应是投资人首要关注的条款。(四)政府降价政策导向看,政府更倾向维护风能发电利益。承包商为私人业主太阳能项目垫资需谨慎。(五)建议关注电网对集中上马的新能源的承受能力。除非有经济新的增长点,乌克兰暂时不存在大的电力消纳缺口;如落后产能被关停淘汰一部分,将有更大的新增新能源装机消纳市场。 [1] 数据来源Fitch solutions。 [2] WEF发布的2017-2018年全球竞争分析报告。 [3] 信息来源IJ Global。 发布于 2022-06-02 13:44乌克兰乌克兰局势新能源赞同 41 条评论分享喜欢收藏申请转载文章被以下专栏收录境外基础设施的开发与投融资实务者的个人
开发署:乌克兰能源系统持续脆弱,亟需战略调整增强复原力 | | 1联合国新闻
开发署:乌克兰能源系统持续脆弱,亟需战略调整增强复原力 | | 1联合国新闻
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开发署:乌克兰能源系统持续脆弱,亟需战略调整增强复原力
人权高专办/Anthony Headley
乌克兰布恰市的居民正在为停电的冬天做准备。
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开发署:乌克兰能源系统持续脆弱,亟需战略调整增强复原力
2023年6月20日
可持续发展目标随着乌克兰能源部门在不断的袭击影响下岌岌可危,联合国开发计划署今天发布最新报告,对现状进行了冷静的评估,并指出了走向恢复和增强复原力的战略路线。
这份报告是在卡霍夫卡大坝被毁前编制的。报告显示,乌克兰能源系统仍然极为脆弱,并继续在紧急模式下运行,安全裕度降低且受限,难以应对超过100亿美元的损失。紧急模式运行乌克兰的电力系统继续以紧急模式运行,这影响到电网和发电。该报告的调查结果显示,自战争开始以来,政府控制地区94个重要高压变压器中,有42个(45%)因导弹或无人机袭击而受损或被毁,这令人担忧。这些变压器中有一半以上经受了多次袭击,导致修复工作受阻。报告指出,乌克兰的发电能力已降至2022年前水平的近50%。自2022年2月以来,在近37吉瓦的装机容量中,超过19吉瓦被摧毁、损坏或占用。更加严重的是,操纵能力显著下降,包括热电发电能力的损失超过了67%。这种大范围的破坏严重影响了最近冬季的能源供应,导致持续威胁乌克兰消费者无法获得稳定电力。绿色转型的契机开发署驻乌克兰代表西耶斯(Jacob Cilliers)表示,报告的调查结论强调了开展迅速、协调和战略行动的紧迫性。他说:“应将过时的燃煤发电的事实性损失视为加速绿色转型和部门权力下放的机会。我们已经与几个市政当局开始合作,以确保其当前的能源供应需求,同时也为发展更绿色、更有复原力的能源基础设施提供融资的道路。”为了建设比以往更加强大、更环保、更具复原力的能源部门,报告提出了一系列明确而可操作的建议,包括:在全国范围内分配发电源,分散电力系统,以增强复原力和适应能力。引入现代化、高机动性和环保的发电设施,以增强电力系统的机动能力。增加可再生能源在电力系统中的份额,充分挖掘清洁和可持续能源的巨大潜力。根据乌克兰减少碳排放的承诺,逐步减少并最终淘汰煤炭,为全球气候变化缓解努力做出贡献。进一步提高核能和水力发电能力,并保持能源组合的平衡。卡霍夫卡大坝事件的影响此外,开发署指出,由于卡霍夫卡大坝一直处于俄罗斯的临时军事控制之下,自2022年4月以来,其水力发电能力一直不可用。然而,在6月6日大坝被毁后,尽管对电网影响不大,但对配电、供暖、天然气、供水和卫生等一系列关键能源基础设施产生了直接而有害的后果。初步评估表明,已有200多个配电变电站以及数十座锅炉房被完全摧毁。
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乌克兰能源独立的战略构想与实施
| 作者: 汤中超 | 时间: 2014-09-07 | 责编:
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[摘要]乌克兰是个能源匮乏的国家,石油和天然气严重依赖俄罗斯。2012年6月,乌克兰政府推出了新版2030年前国家能源战略,这是继尤先科担任总统以来乌克兰政府第二次提出能源独立的战略目标。近年来,乌克兰一直希望修改2009年与俄罗斯签署的天然气合同,以降低高昂的天然气进口价格,但至今毫无进展。随着俄罗斯“南溪”和“北溪”天然气管道的建设运营,乌克兰所面临的能源形势更是雪上加霜。有鉴于此,乌克兰政府自2012年以来明显加快了迈向能源独立的步伐,采取了以页岩气开发和“以煤代气”为主要支撑的一系列积极措施,希望为本国能源独立计划注入新的活力。 [关键词]乌克兰 页岩气 以煤代气 能源独立 1月24日,乌克兰与荷兰皇家壳牌集团签订了一份价值100亿美元的页岩气勘探和开发协议,这不仅是迄今为止欧洲“非常规”天然气市场最大规模的一笔投资,也标志着乌克兰迈出了摆脱俄罗斯天然气供应依赖的一大步。[1] 1月25日,乌克兰前副总理尤里•博伊科在达沃斯世界经济论坛非正式谈话时表示,乌克兰今后将继续执行实现能源独立的政策。[2] 其实,实现能源独立,摆脱对俄罗斯的能源依赖,一直是乌克兰的国家战略构想。 一、乌克兰能源独立的战略构想 2006年3月15日,乌克兰政府出台了2030年前国家能源战略。2012年6月11日,乌克兰能源与煤炭工业部发布了新版本的2030年前能源战略,提出了开源节流的一系列方案,以谋求能源独立。 按照该战略,到2030年,乌克兰的天然气开采量将从2011年的201亿立方米提高到444亿立方米。其中,大陆架天然气年开采量将达到70至90亿立方米,页岩气开采量达到110亿立方米。主要通过开发黑海大陆架和非传统天然气(页岩气、煤层气和致密气等)实现。在增加本国开采量的同时,乌克兰计划减少进口量。到2030年时的天然气进口量预测仅为50亿立方米。同时,乌克兰还计划将国内的天然气消费量从2010年的573亿立方米减少到2030年的494亿立方米。这将依靠改造工业体系,推行节能技术实现。[3] 2012年8月15日,时任乌克兰生态与自然资源部部长爱德华•斯塔维茨基[4]表示,如果所有降低依赖进口天然气的计划都能够顺利完成,到2020年,乌克兰能够每年自行开采450亿立方米天然气,加上推广节能技术的话,乌克兰将彻底放弃进口天然气。[5] 二、乌克兰寻求能源独立的主要原因 (一)乌克兰难以支付俄罗斯高昂的天然气价格 乌克兰寻求能源独立既是从本国利益出发制定的积极战略规划,又是应对俄罗斯高昂天然气价格进而摆脱对俄依赖的无奈之举。乌克兰的能源独立与俄罗斯密切相关,天然气价格问题是其加快迈向能源独立的最直接原因。 2005年以来,俄乌两国在天然气问题上已经出现多次争端。自2006年1月1日起,乌克兰从俄罗斯进口的天然气不再享受低价优惠(见表1)。乌克兰和俄罗斯政府之间的冲突导致2006年至2009年间俄罗斯向乌克兰的天然气输送多次中断,保加利亚和斯洛文利亚也受其影响在严冬季节中缺少能源。2009年初,乌克兰前总理季莫申科因签署同俄罗斯的天然气协议而被控入狱。2010年,亚努科维奇总统上台之后,俄乌两国为修改协议进行了长期谈判,但目前仍然没有取得实质性进展。2013年1月底,俄罗斯天然气工业公司向乌克兰开出了70亿美元的罚单,理由是乌克兰2012年购气量没有达到两国2009年签订的供气合同中约定的最低数量330亿立方米。事实上,由于难以支付高昂的天然气价格,2012年乌克兰从俄罗斯进口的天然气只有270亿立方米。到目前为止,乌克兰明确宣布拒绝支付该罚单,围绕这一事件的斗争被认为是俄乌“第三次天然气战争”的开端。可见,由于天然气价格问题,乌克兰和俄罗斯之间的“斗气”现象时有发生,正是这一因素使乌克兰意识到寻求自身能源独立的重大意义。
(二)俄乌在天然气领域的相互依赖加快向不利于乌克兰的方向倾斜 从历史上看,随着苏联解体,各个加盟共和国纷纷独立,苏联原有天然气管道系统的整体状态被打破,由此带来的结果是,在天然气问题上,乌克兰依赖俄罗斯的天然气供应,俄罗斯依赖乌克兰的过境管道向欧洲输送天然气。也就是说,此二者一个控制着天然气阀门,一个控制着天然气管道,从而形成一种相互依赖关系。至今,俄罗斯输往欧洲的天然气有一半以上过境乌克兰。乌克兰仍然是俄罗斯天然气的重要市场,据2012年统计,乌克兰进口俄罗斯天然气的总量占到俄罗斯出口天然气总量的20%。[6] 然而,值得注意的是,这种相互依赖关系的非对称性在不断加强。从乌克兰方面来讲,对过境天然气管道的控制是其与俄罗斯讨价还价的砝码,但目前看来,其效力逐渐式微。原因在于,传统上俄罗斯向欧洲供应天然气的过境管道主要有两条,一条经过乌克兰和斯洛伐克,另一条经过白俄罗斯和波兰。 然而,自从2004年普京决心修建绕过乌克兰的天然气管道后,情况就开始发生变化。到目前为止,俄罗斯通往欧洲的另外两条天然气管道“北溪”和“南溪”逐渐开始发挥效力,其中“北溪”项目一线和二线管道已建成运营,“南溪”项目已于2012年底正式开工,预计2015年开始运营。如此一来,乌克兰过境天然气管道的地位必将大大降低。 事实上,俄罗斯一方面减少过境乌克兰的天然气,另一方面增加过境白俄罗斯的天然气,借此向乌克兰施压。根据乌克兰能源与煤炭部的信息,2012年俄罗斯向欧洲中转运输的天然气为843亿立方米,比2011年减少19.1%。2013年1-2月经过乌克兰中转运输的俄罗斯天然气比去年同期减少24.3%,为134亿立方米。[7] 2012年年底,俄罗斯天然气工业公司公布了2013年增加过境白俄罗斯输气的重要计划,将投入约20亿美元进行设施改造。[8] (三)乌克兰加入欧洲一体化需要在能源上摆脱对俄过分依赖 2005年年初,乌克兰政治反对派通过“橙色革命”掌握了国家政权,开始奉行全面“亲西方”的外交政策。2007年,乌克兰与欧盟开启了准成员国协定的谈判,加入欧盟成为乌克兰政治精英孜孜以求的战略目标。2010年,亚努科维奇担任乌克兰总统后,签署了《对内对外政策原则法》,从法律上确定了乌克兰由全面“亲西方”路线转向均衡发展与各方的关系。[9] 然而,乌克兰并没有因此放弃加入欧洲一体化的目标。2012年3月30日,乌克兰外交部宣布,乌克兰与欧盟在比利时首都布鲁塞尔草签准成员国协定。草签准成员国协定,标志着乌克兰加入欧盟的步伐已经加速。2012年12月,欧盟外交部长理事会表示,计划与基辅在2013年11月“东方伙伴关系”维尔纽斯峰会上签署准成员国协定,条件是乌克兰在消除“选择性司法”方面取得进步,并消除2012年10月28日议会选举期间查出的不足。 能源问题关乎国家的主权、独立和安全。乌克兰积极谋求加入欧盟,这与普京的欧亚联盟构想背道而驰,因此,不得不考虑影响国家战略目标的重要因素——能源问题。目前,在国内能源进口严重依赖俄罗斯的情况下,乌克兰战略目标的实现必然大大受阻。事实上,通过能源供给来钳制乌克兰也是俄罗斯的惯用手段。所以,为保持国家战略目标的主动性,乌克兰需要在能源方面摆脱对俄罗斯的过分依赖。 三、乌克兰寻求能源独立的主要举措 (一)开发本国油气资源 黑海大陆架和本国的页岩气开发是乌克兰政府首先关注的目标。2012年8月15日,乌克兰第一个大型油气项目向全球能源巨头开放投资。乌克兰时任生态与自然资源部部长爱德华•斯塔维茨基当日宣布,以埃克森美孚、壳牌等公司组成的财团获得了黑海大陆架斯基夫斯克油气田一处区块的开采权。 2012年5月,继波兰、保加利亚和罗马尼亚之后,乌克兰也拉开了本国页岩气开发的大幕。据美国能源信息署预测,乌境内的页岩气总储量达4.2万亿立方米,仅次于波兰、法国和挪威,居世界第4位。其中,技术可采储量大约为1.19万亿立方米,尤其是东部的尤吉夫斯克和西部奥列斯克两个地区,按照地质学家预测,这两个产地的页岩气含量分别达到2万亿立方米和1.5万亿立方米,荷兰壳牌和美国雪佛龙两家公司最终获得了勘探权。乌克兰环保部长斯塔维茨基表示,乌计划于2017年开始开采页岩气,年开采量将达到150亿立方米。[10] (二)计划在国内建设液化天然气终端 根据乌克兰总统的决定,乌计划在黑海港口建设液化天然气终端。该项目总造价8.56亿欧元,总接收能力达到每年100亿立方米,预计2018年投入运营。2012年8月14日,俄独立报报道,乌克兰政府批准了建设液化气终端港(LNG港)科研报告,位于敖德萨南方港的该项目将于2016年前完成建设,2013年乌克兰即可租赁液化天然气浮动平台。[11] 2013年1月17日,时任乌克兰能源与煤炭工业部长爱德华•斯塔维茨基表示,在西班牙费诺萨天然气公司(Fenosa)拒绝参与该项目的建设后,乌克兰正与美国“Excelerate Energy”公司、韩国天然气公司(KOGAS)和“中石油”(CNPC)进行谈判。[12] (三)增加本国煤炭开采量,发展燃煤发电 为摆脱对俄罗斯天然气的依赖,乌克兰政府将目光投向了国内丰富的煤炭资源。据统计,乌克兰煤炭探明储量为341.43 亿吨,占全球煤炭资源总量的8.3%,居世界第8 位,只因投资不足,乌克兰的煤炭工业没能实现较好发展。2012年7月,在与俄罗斯天然气谈判失败后,乌克兰决定借助中国贷款发展燃煤发电,以降低对俄天然气依赖,同时引进中国的煤气化技术,作为其放弃用俄罗斯天然气发电装置的技术支撑。12月11日,《乌克兰生意人报》载文指出,乌克兰国家石油天然气公司与中国国家开发银行签署了总金额36.5亿美元,期限15年的贷款协议。贷款用于乌克兰热力系统的煤置气改造,该计划的完成将每年为乌克兰节省30亿立方的天然气。[13] (四)推动天然气进口多元化,从西欧反向购气 一直以来,俄罗斯都是乌克兰的最主要天然气进口国,乌克兰没有从俄罗斯以外的欧洲进口过天然气。2012年,乌克兰与德国能源巨头莱茵公司进行了重要合作。2012年5月和10月,德乌双方两次签署协议。根据协议,莱茵集团从2012年11月1日起向乌克兰供气,预计到2013年5月份,莱茵集团累计将向乌输送50亿立方米天然气。根据俄罗斯《生意人报》报道,乌克兰希望2013年从徳国进口80亿立方米天然气。2013年1月18日,时任乌克兰能源与煤炭工业部部长爱德华•斯塔维茨基表示,乌克兰研究两条从欧洲反向输送天然气的新路线。消息人士称,这两条新路线指的是德国莱茵集团通过斯洛伐克输送天然气,还有通过土耳其LNG终端途经保加利亚和罗马尼亚输送。[14] 2013年1月28日,乌克兰前总理阿扎洛夫在会见德国联合企业代表团时表示,乌克兰对从欧洲进口天然气很感兴趣,它现在要比从俄罗斯进口便宜的多。[15] 2013年3月28日,阿扎罗夫在同匈牙利总理维克托•欧尔班举行的联合记者招待会上表示,从欧洲逆向购气框架内乌克兰通过匈牙利获得了第一批天然气。[16] 此外,乌克兰还同阿塞拜疆、土库曼斯坦斯坦和卡塔尔商讨进口天然气的问题,从这些国家获得的天然气价格均低于从俄罗斯所获天然气价格。 (五)积极发展核能 根据乌克兰新版2030年前国家能源战略,乌克兰打算大力发展核能,并计划在2030年之前实现核能发电量占国内发电量的50%左右。该目标主要通过提高现有核电站的安全性、可靠性、有效性以及延长核电站的使用期限实现。[17] 目前,乌克兰有17台在役核电机组,其中15台是VVER-1000型机组,由俄罗斯核燃料产供集团(TVEL)供应核燃料。2012年10月4日,乌克兰和俄罗斯在乌东南部基洛夫格勒州斯莫利诺村启动一项总投资达4.6亿美元的核燃料制造厂建设项目。该项目分两期进行建设:一期工程将于2015年建成,产能为每年800个燃料组件;二期工程将于2020年建成。乌、俄将在合资企业中各占51%和49%的股份。乌前总理阿扎罗夫表示,新工厂将能够为VVER-1000反应堆制造核燃料,从而能提升乌的能源独立性,并获得参与海外核项目的机会。[18] 四、乌克兰能源独立的前景评估 乌克兰寻求能源独立由来已久,早在尤先科担任总统初期,就曾下达了4年内实现乌克兰能源独立的明确任务。[19] 然而,到目前为止,乌克兰仍未实现这一目标。那么,未来乌克兰可否实现能源独立,面临的主要阻碍有哪些?笔者认为,至少须从以下三方面予以考虑。 (一)乌克兰的能源利用概况 乌克兰是一个能源匮乏的国家,大约有80%~90%的石油和75%~80%的天然气来自进口,来源地主要是俄罗斯[20](见图1)。所以,乌克兰在石油和天然气这两大重要领域对俄罗斯产生了严重依赖。尤其在天然气领域,没有石油那样的国际统一定价,根据2009年乌克兰与俄罗斯达成的购气合同,乌克兰从俄罗斯购买天然气的价格比欧洲其他国家高得多。这给乌克兰财政带来了巨大负担(见表2)。数据显示,乌克兰目前天然气年产量约为200亿立方米,但其年需求量超过500亿立方米,并且在不断增长。[21] 此外,乌克兰的能源利用率很低。根据2012年世界经济论坛的数据,乌克兰能源利用率在调查的105个国家中排名第72位,处于欧洲最低水平。[22]
(二)页岩气开发和“以煤代气”的预期收益。 目前,页岩气开发和“以煤代气”是乌克兰走向能源独立的两大重要支撑。乌克兰在这两大领域取得的成效直接关系到乌克兰能否以及在多大程度上实现能源独立。所以,它们的预期收益首先值得关注。 1.页岩气开采的预期收益尚不明朗。在美国成功进行能源革命的背景下,2012年5月,乌克兰拉开了本国页岩气开发的大幕,希望此举能够促进本国早日实现能源独立。然而,作为目前世界上高投资、高风险的行业,乌克兰页岩气开发的预期收益并不十分明朗。统计资料表明,乌克兰自产非传统天然气的成本将高于传统天然气,约为2100-2800格里夫纳(约合258-344美元)每立方千米。如果能源战略规划中预期的非传统天然气开采量可以实现,那么乌克兰非传统天然气的成本将明显低于从俄罗斯进口气价,并且可能在世界能源市场具有竞争力。[23]目前,对乌克兰非传统天然气开采量的预测有三种(见图2)。
乌克兰新版2030年前国家能源战略的直接负责人罗曼•鲁布琼科[24]在接受采访时表示:“从依靠俄罗斯进口天然气到依靠自身的转变不是一天的能够完成的,而是在未来的18年中实现。目前,很难预测在2030年前能够开采多少页岩气,可能会如我们预测的那样,达到100亿立方米左右。但可能多也可能少于这一数目,只有在开采3年甚至10年之后才能知道。不能确定的事情太多了,但在战略上我们会向着这个方向迈进。”[25] 由此看来,相比乌克兰国内一些专家对页岩气开发前景的乐观估计,俄罗斯一些专家的观点更为实际:乌克兰页岩气开发最早始于2017年,其实际储量尚未确定,开发成本高于美国,并且需要国家的财政补贴。 2.“以煤代气”具有投资大、周期长、赢利偏小的特点。乌克兰前总理阿扎罗夫称:“这是非常艰难的决定,国内煤炭增产项目的勘探不仅需要巨额投资及大量时间,而且赢利空间较小。因此,我们需大量投资,并在20 年内才可获利。但面对居高不下的俄罗斯气价,我们没有选择余地,只能把国家锅炉房里的天然气换成煤”[26]。同时,他还表示:当前,“以煤代气”更经济合理,但如果气价下降到每千立方米220 美元,烧煤就不合算了。所以,从乌克兰开发本国煤炭资源的成本收益来看,“以煤代气”更多是一种无奈之举,其前景并不十分乐观。 (三)政策推行中的资金、技术等问题。 1.资金和技术将是乌克兰推行能源独立政策所面临的首要问题。资金方面,据估算,若全面启动包括页岩气在内的天然气开发,乌克兰每年需投资 100 亿美元,如果没有外资注入,乌克兰根本无法独自支撑开发活动。由于经济始终不见起色,前不久,乌克兰政府试图在2013年把即将到期的100亿美元外债延期。国际货币基金组织已经派出一个小组前往基辅商讨规模达150亿美元的货币援助项目。此前,该组织多次要求乌克兰提高民用气价,从而缩减预算开支,否则将不给予援助。然而此举颇不得人心。[27] 此外,乌克兰所推行的“以煤代气”计划、建立液化天然气终端和发展核能都需要大量的资金支持,这就增加了政策推行的困难和不确定性。技术方面,众所周知,目前的页岩气开发活动仍属于高技术、高投资、高风险行业,欧洲的页岩气开发还无法达到美国的技术水平。在提取页岩气的高压水力压裂法仍受争议的情况下,法国、波兰、荷兰等欧洲国家已明确禁止或暂停页岩气开 发,而乌克兰能否利用外来技术顺利实施页岩气开发尚未可知。 2.投资环境是影响政策推行的一个不可忽视因素。尤其是乌克兰在政策推行过程中将严重依靠外国投资的情况下,投资环境这一要素就显得更为重要。目前,乌克兰法律政策的不稳定性以及行政机构中的官僚主义作风和腐败等问题都是影响外来投资的重要因素。根据非政府组织“透明国际”的最新报告,乌克兰在2012年全世界183个国家的腐败排行榜中居第144位。[28] 乌克兰官员腐败行为严重,却很少有人受到起诉,结果挤走投资者。据报道,乌克兰土地和矿产资源领域的腐败行为最为严重,这一问题已影响到乌克兰的国家形象和外国对乌投资。[29] 3.页岩气开发遭遇环保质疑。页岩气开发是一个非常有前景的能源领域,但同时也伴随着对环境造成严重损害的可能性。由于开采页岩气的技术是将水和化学物质在高温下注入到岩石中,反对者认为这会引起微震并污染地下水。对于页岩气开发可能带来的生态问题,乌克兰国内已经出现了质疑和反对的声音。在壳牌公司与乌克兰签订100亿美元页岩气大单后,乌克兰国内出现了示威游行,一些政治势力开始公开反对政府的页岩气开发方案。[30]乌克兰反对党民族主义党代表伊莉娜•塞柯表示:“他们想欺骗我们,像对待第三世界国家一样对待乌克兰。没人在意规则或环境。”[31] 五、结论 在一系列新的历史条件下,乌克兰明显加快了迈向能源独立的步伐。可以确定的是,能源独立将成为该国未来的长期战略构想,乌克兰寻求本国能源独立的步伐不会停止。而乌克兰能源独立之路究竟如何,则取决于其能源战略的落实情况。如上所述,乌克兰在迈向能源独立方面已经采取了一系列措施,整体来看,其能源战略的实施目前尚处于起步阶段,“以煤代气”和页岩气的开发是其中的关键措施,也是乌克兰最终能否实现能源独立进而摆脱对俄罗斯严重依赖的关键。页岩气开发和“以煤代气”虽具潜力,但困难和挑战同时并存,不确定的因素还很多。 同时,与俄罗斯的天然气价格谈判也是其中不可忽视的变量。目前,俄罗斯开出的条件很明确:允许俄方获得乌天然气管道控制权或乌加入关税同盟。对于前者,俄罗斯单方面获得乌克兰天然气管道控制权并不现实,正如乌克兰前总理季莫申科向亚努科维奇总统发出的信函称:“请不要考虑(向俄罗斯)出让管道系统。这是我们最后的战略资源。”[32],比较现实的途径是乌、俄、欧三方成立财团共同管理。对于后者,乌克兰一直寻求以“3+1”的形式加入俄、白、哈关税同盟,对此,俄罗斯总理梅德韦杰夫已明确表示否定,而以“观察员国”身份加入成为双方所讨论的替代方案。不难预见,在寻求加入欧洲一体化背景下,乌克兰以成员国的身份加入关税同盟的可能性微乎其微。 总体而言,乌克兰的能源独立既是一条坚定之路,又是一条漫长之路。 注释: [2] 俄新网,http://rusnews.cn/guojiyaowen/guoji_cis/20130125/43676515.html [3]刘乾:《联合中美:乌克兰准备迈向能源独立》, http://rusnews.cn/xinwentoushi/20120816/43529727.html [4] 爱德华•斯塔维茨基自2012年4月20日开始担任乌克兰生态和自然资源部部长;自2012年12月24日开始担任乌克兰能源和煤炭工业部部长。 [5] 俄新网,http://rusnews.cn/xinwentoushi/20120816/43529727.html [6] http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201212/20121208478664.shtml [7] 俄新网,http://rusnews.cn/guojiyaowen/guoji_cis/20130401/43731545.html [8] 俄新网,http://rusnews.cn/guojiyaowen/guoji_cis/20130109/43664910.html [9]李自国:《乌克兰亚努科维奇政府的对外政策走向》,《国际问题研究》2011年第4期。 [10]《中国能源报》2012年05月21日。 [11] http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201208/20120808288934.shtml [12] 俄新网,http://rusnews.cn/guojiyaowen/guoji_cis/20130117/43670468.html [13] http://www.mofcom.gov.cn/article/i/jyjl/m/201212/20121208478664.shtml [14] 俄新网,http://rusnews.cn/guojiyaowen/guoji_cis/20130121/43673180.html [15] 人民网,http://russian.people.com.cn/31519/8112179.html [16] 俄新网,http://rusnews.cn/guojiyaowen/guoji_cis/20130328/43728460.html [17]Оксана Ливень.Украина намерена развивать атомнуюэнергетику.http://www.uaenergy.com.ua/c225758200614cc9/0/e9ed4ef7a352ace7c2257a370053040d [18]郭志峰:《乌克兰开始建设核燃料制造厂》,《国外核新闻》2012年第11期。 [19]《人民日报》2006年1月11日。 [20] 中国商品网, http://ccn.mofcom.gov.cn/spbg/show.php?id=7461 [21] http://news.xinhuanet.com/politics/2012-11/28/c_124015709.htm [22]http://thekievtimes.ua/finances/11047-ukrainskaya-energetika-samaya-neeffektivnaya-v-evrope.html [23] Зачем менять Энергетическую стратегию Украины.http://economics.lb.ua/state/2012/10/26/175975_zachem_menyat_energeticheskuyu.html [24] 罗曼•鲁布琼科系“效率管理”基金会项目高级管理人士,该基金会统筹乌克兰新版2013年前能源战略的制定。 [25]Зачем менять Энергетическую стратегию Украины.http://economics.lb.ua/state/2012/10/26/175975_zachem_menyat_energeticheskuyu.html [26]雷蕾:《以煤代气:挣脱“紧箍咒”》,《中国石化报》2012 年10 月19 日。 [27]《中国能源报》 2013年02月04日。 [28] “透明国际”官方网站:http://www.transparency.org/cpi2012/results [29]《乌克兰总统签署反腐败法律条例》, http://news.xinhuanet.com/world/2011-06/09/c_ 121509988.htm [30]В Украине начинаются сланцевые протесты. http://www.ng.ru/cis/2013-01-25/7_ukraina.html [31]《欧洲页岩气开发乏力》, http://video.caixin.com/2013-03-14/100501589.html [32]《俄乌天然气管道谈判将影响南流项目命运》, http://rusnews.cn/xinwentoushi/20111227 /43271043.html (来源:《欧亚经济》,2014年第3期)
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开发署和日本向乌克兰提供设备,确保550万乌克兰人的电力供应
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开发署和日本提供的电力自耦变压器将补充乌克兰破碎的能源网络的供电能力。
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开发署和日本向乌克兰提供设备,确保550万乌克兰人的电力供应
2024年1月8日
经济发展近日,联合国开发计划署及其长期战略合作伙伴日本政府共同宣布向乌克兰提供三台最先进的燃气轮机,并协助乌克兰能源部门运输七台自耦变压器,以确保超过550万乌克兰人能持续获得关键的供电服务。
此前,乌克兰国家能源公司“Ukrenergo”借助欧洲复兴开发银行提供的财政援助,购买了这些变压器。这项与乌克兰能源部门协调开展的合作旨在满足乌克兰在2024年冬季迫切的能源需求,同时也推动乌克兰实现其国家长期目标。2022年冬季,俄罗斯袭击了乌克兰的能源基础设施,导致乌克兰发电能力大幅下降一半以上,约93%的乌克兰人面临供电、供暖和供水等基本服务中断。提供燃气轮机和运输自耦变压器旨在积极预防今年冬季再次发生此类中断,将惠及受影响地区的550万人口。 所提供的设备也符合乌克兰政府推进权力下放和向绿色能源转型的优先事项,使用生物氢作为燃气轮机的燃料是落实这一可持续发展方式的步骤之一,有助于实现环境保护目标。日本承诺“与乌克兰并肩同行”日本外务大臣上川阳子(Yoko Kamikawa)出席了设备移交仪式,并强调了日本支持乌克兰的长期承诺。在仪式上发言时,上川阳子强调支持乌克兰能源部门的重要性,她表示:“提供支持以恢复被毁坏的能源基础设施,将有助于确保乌克兰人民能够获得不间断的供电和供暖,以使他们能够度过寒冷的冬天。”她说:“希望此行访问乌克兰能进一步加强与乌克兰政府在恢复和重建方面的双边合作。我坚定不移地继续支持乌克兰,以便该国能够恢复和平。日本承诺与乌克兰并肩同行。”开发署助力能源转型开发署乌克兰副驻地代表克里斯托弗罗斯•波利蒂斯(Christophoros Politis)强调,联合国开发计划署正在积极为乌克兰政府提供支持,不懈地推动该国能源基础设施的恢复。波利蒂斯说:“这已是我们连续第二年与合作伙伴们携手努力,我们一直在不懈地工作,协助乌克兰做好准备应对潜在的能源危机,确保每个人在寒冬中都能享有光照和温暖。”他指出,在提供支持的整个过程中,开发署认识到所提供的设备不应只满足基本的使用功能,还必须以创新的解决方案为乌克兰能源行业的发展注入动力,为建设更环保、更分散的基础设施奠定基础。这将有助于建立可靠的电力分配系统,并推动国家朝着可持续发展继续前进。推动加强能源复原力根据联合国开发计划署驻乌克兰办事处发布的报告《走向乌克兰能源的绿色转型》,乌克兰的发电能力已降至2022年前水平的近50%。自2022年2月以来,在近37吉瓦的装机容量中,超过19吉瓦已被摧毁、损坏或占用。乌克兰能源部长格尔曼•加卢申科(German Galushchenko)对日本的持续支持和继续援助乌克兰的承诺表示感谢。他表示:“在这个充满挑战的时期,日本政府和联合国开发署同事的支持对我们来说非常重要。我们正在共同积极推进一系列项目,这些项目不仅有助于加强我们当前能源系统的复原力,还包括了许多旨在促进合作和推动乌克兰未来能源行业发展的广泛计划。”日本政府是联合国开发计划署在乌克兰最重要的合作伙伴之一,正在持续资助购买设备以恢复乌克兰的关键基础设施。此前,在日本的财政支持下,联合国开发计划署向乌克兰各社区提供了必要的应急设备,包括1000个充电宝和1200台发电机。随后,于2023年10月向乌克兰交付了两台大功率自耦变压器,以提高该国的输电能力。
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乌克兰战争加剧了粮食、能源和金融三维危机,冲击世界上最脆弱的群体
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乌克兰战争加剧了粮食、能源和金融三维危机,冲击世界上最脆弱的群体
作者
安东尼奥·古特雷斯,联合国秘书长
|
2022年4月28日
Caption: 2022年4月13日,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯与联合国副秘书长阿明娜·穆罕默德和联合国贸发会议秘书长丽贝卡·格林斯潘一起发布了全球粮食、能源和金融危机应对小组关于乌克兰战争对粮食、能源和金融的全球影响的首份简报。
图片来源:© UN Photo/Eskinder Debebe
自俄罗斯联邦入侵乌克兰以来,全世界的注意力都聚焦在这场战争造成的极为可怕的死亡、破坏和痛苦上。
从一开始,联合国就积极参与向为战争付出最高代价的乌克兰人民以及第二次世界大战以来欧洲蔓延速度最快的难民危机的难民收容国提供人道主义支持。
在一个已经目睹贫困、饥饿和社会动荡加剧的世界中,人们对这场战争的各方面全球影响关注得较少
这场战争正在加剧一场三维危机——粮食、能源和金融危机,对世界上一些最脆弱的群体、国家和经济体造成重创。
而在这一切发生之时,发展中国家仍在艰难地应对一系列并非由它们造成的挑战——冠状病毒病大流行、气候变化、在日益严重的持续不平等背景下无法获得充足的资源来实现复苏。
我们正在面临一场可能摧毁发展中国家经济的剧烈风暴。
这就是为什么在战争的最初几天,我设立了粮食、能源和金融问题全球危机应对小组,由联合国秘书处的一个工作组协助,向一个所有联合国机构和国际金融机构参加的指导委员会报告工作。
今天,我们将发布工作组的第一份报告。
与我在一起的有负责协调工作组工作的贸发会议秘书长蕾韦卡·格林斯潘和主持指导委员会的副秘书长。
格林斯潘女士将详细介绍报告所载建议。
我想强调报告中非常清楚表明的两个总体要点
首先,战争的影响是全球性和系统性的。
多达17亿人——其中三分之一已经生活在贫困中——现在极易受到粮食、能源和金融系统破坏的影响,这些破坏正在引发贫困和饥饿增加。
36个国家超过一半的小麦进口依靠俄罗斯和乌克兰提供,这其中包括世界上一些最贫困和最脆弱的国家。
价格本已在上涨,战争则使情况雪上加霜。
自战争开始以来,小麦和玉米价格一直非常不稳定,但仅自今年年初以来,价格已上涨了30%。
与此同时,俄罗斯是最大能源供应国。
过去一年,石油价格上涨逾60%,加速了当前的趋势。
天然气价格也是如此,最近几个月上涨了50%。
而化肥价格已翻了一番。
随着价格攀升,饥饿和营养不良情况也在增加,特别是对幼儿而言。
通货膨胀在上升,购买力在下降,增长前景暗淡,发展停滞,在某些情况下,收益在减少。
许多发展中经济体债务缠身,自去年9月以来,债券收益率一直在上升,导致风险溢价和汇率压力增加。
这正在引发通胀和停滞的潜在恶性循环。
报告还显示,粮食价格上涨与社会和政治不稳定之间存在直接联系。
我们的世界承受不起这一切。我们现在就需要采取行动。
由此引出了报告明确阐述的第二点:我们可以采取行动应对这场三维危机。
我们有能力缓解这一打击。
报告提出了十多项建议,但我想把这些信息归结为三个基本点
首先,我们决不能让事情变得更糟。
这意味着要确保粮食和能源通过开放的市场稳定流动。
这意味着要取消所有不必要的出口限制。现在不是搞保护主义的时候。
这意味着要将盈余和储备导向那些有需要的人。
这意味着要控制粮食价格,平抑粮食市场波动。
第二,我们可以最大程度地利用这一时刻,推动我们世界所需的转型变革。
看看能源危机就很清楚了。
在短期内,各国必须避免囤积,并释放战略储备和额外储备。
但现在也是将这场危机转化为机遇的时候。
我们必须努力逐步淘汰煤炭和其他化石燃料,并加快可再生能源的部署和公正过渡。
第三,我们需要把发展中国家从金融危机的边缘拉回来。
国际金融体系资源雄厚。
我一直大力主张金融体系改革。
但发展中国家现在需要帮助,资金已经存在。
我们需要向最需要资金的经济体提供资金,使各国政府能够避免违约,为最贫困和最弱势群体提供社会安全网,并继续对可持续发展进行关键投资。
这场危机无法逐个国家零零散散地解决。
这是全球性、系统性的紧急状况,需要全球性、系统性的解决办法。
报告包括对国际金融机构提高流动性和扩大财政空间的具体建议。
在世界银行和国际货币基金组织春季会议临近之际,我们需要展现政治意愿和领导力。
我们必须发出同一个声音:今天的行动将防止明天的苦难。
女士们,先生们,
最重要的是,这场战争必须结束。
乌克兰人民无法承受对他们施加的暴力。
全球最脆弱的人民也不可在另一场自己并无任何责任的灾难中成为附带受害者。
我们需要让枪炮声平息下来,加快谈判,争取和平,刻不容缓。
为了乌克兰人民,为了该区域人民,也为了全世界人民。
谢谢。
此博客原为秘书长在全球粮食、能源和金融危机应对小组第一份报告发布会上的讲话。中文翻译为联合国官方翻译。
作者
安东尼奥·古特雷斯,联合国秘书长
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乌克兰危机牵动欧洲能源安全
来源:光明网-《光明日报》2022-03-04 05:31
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王群说,核安全、核安保责任系由主权国家自行承担,相关问题应通过既有程序处理。中方关切乌境内核设施安全、核安保及核保障。在此问题上,有关国家应切实履行好职责,机构秘书处应严格按照授权提供必要帮助。希望相关当事方谨慎行事,避免造成人为核安全、核安保事故。机构也应根据授权,充分考虑乌安全局势,妥善处理好对乌保障监督问题。王群赞赏并支持会议主席对本次特别理事会议题审议和决议所做的决定,这个决定专业且充满智慧,希望各方充分利用这个决定带来的机会之窗,围绕决议草案加紧磋商,最大程度反映各方共识,使决议内容既确保机构按照授权充分履行职责,也有助于乌克兰境内核设施安全问题的解决。中方将继续在决议磋商进程中作出建设性努力、发挥建设性作用。
目前,乌克兰共有四个核电厂,共计15座核反应堆处在运行状态,俄军已经控制的扎波罗热核电站位于乌克兰东南部,建于1984年,是欧洲最大的核电站,拥有乌15个运行中的核动力反应堆中的6个。国际原子能机构表示,当前局势意味着,拥有已建成的大型核电设施的国家首次发生军事冲突,其中也包括世界上最严重的核灾难发生地——切尔诺贝利核电站。截至目前,已经有两个核废料储存设施因战争而遭受破坏,但没有释放出放射性物质。俄军上周接管已经停产的切尔诺贝利事故反应堆时,有少量放射性土壤被行驶中的军用车辆卷起,但根据国际原子能机构的说法,切尔诺贝利核事故反应堆的辐射水平仍然很低,不会对公众构成危险。
俄乌军事冲突导致的核安全隐患,背后折射出的是俄乌之间乃至欧俄之间的能源博弈。奥地利《信使报》撰文称,乌克兰能源长期依赖俄罗斯,不仅煤炭和天然气从俄罗斯进口,核电厂所需的燃料棒也依赖俄罗斯供应。乌克兰方面一直试图减轻对俄罗斯的能源依赖,逐步脱离俄罗斯电力系统,积极融入欧洲电网。乌克兰于2月24日尝试中断与俄罗斯电网的连接,乌方随后称,乌克兰已经实现独立发电,未来将与俄罗斯电网实现切割。与此同时,欧盟委员会能源专员卡德里·西姆森近日声称,欧盟将帮助乌克兰尽快融入欧盟电力系统,如果满足技术要求,乌克兰可以在几天或几周内接入欧洲电网。
欧盟能否离开俄罗斯的能源供应
近期,受俄乌冲突和西方对俄严厉制裁影响,国际油价升至每桶100美元上方。为给油价降温,国际能源署3月1日召开临时部长级会议,决定联合释放6000万桶原油储备。虽然市场对上述消息已有预期,但当日早盘国际油价仍大幅上涨。国际能源署公布释放原油储备的消息后,涨幅仅小幅收窄。随后的交易中,国际油价继续冲高。
作为大宗商品出口强国,俄罗斯生产了全球10%以上的石油和天然气,并供应欧洲接近40%的天然气,这导致西方现阶段对俄罗斯的制裁都绕开了油气供应等对欧洲至关重要的领域,而是集中在技术领域,例如禁止向俄罗斯出售、供应、转让或出口特定的炼油产品和技术,并对相关服务的提供进行限制。此举意在打击俄罗斯的石油行业,使俄罗斯无法升级其炼油厂。
从长远看,未来欧盟摆脱对俄罗斯的能源依赖也将逐步提上日程。欧洲国际经济学领域的顶尖智库、总部位于比利时的布鲁盖尔研究所于近日发布最新报告,探讨下一个冬天欧盟能否彻底摆脱俄罗斯天然气。其结论是,欧盟将在创纪录的液化天然气进口量支持下安然度过今年夏季,但预计高气价会延续至夏季这一补库存的关键时期。如果俄罗斯天然气公司继续履行其长期合同义务,欧洲耗尽的天然气库存量将很容易在下一个供暖季节之前得到补充;如果俄罗斯彻底切断流向欧洲的天然气,欧盟则需要减少至少10%~15%的需求。
该智库的另一篇最新报告认为,完全替代俄罗斯天然气不仅非常昂贵,而且也许不可能实现。“欧盟面临的最大直接挑战将是补充其枯竭的天然气库存。尽管欧盟仍可以增加从美国等国家进口的液化天然气,但此类采购将更加昂贵。与前几年的100亿欧元相比,如果在今年将天然气存储空间重新填充至历史平均水平,可能需要花费700亿欧元,是原来的7倍。”
该智库建议,欧洲采取全面、覆盖整个大陆的能源新战略,减少各国对俄罗斯能源的依赖,并用一种系统的方法来确保所有欧盟成员国的能源需求都得到满足。在短期内,这意味着法国和荷兰等拥有更多天然气的国家,必须与奥地利和德国等面临短缺的国家分享。各国还应与天然气供应商探讨新的长期合同,以增加欧洲市场的灵活性。从长远来看,当前的危机应该会促使欧洲国家加快对可再生能源的投资。尽管这些措施在短期内无法取代俄罗斯的天然气,但可能会在五到十年内产生重要效果。在制度层面,欧盟可以定期召开部长理事会会议——类似于美国国家安全委员会——决定是否立即应对潜在的能源短缺问题。欧盟还应设立专项基金,对特定国家、地区或部门因对俄制裁造成的经济损失进行补偿。
欧洲能源网络公司Corinex的创始人兼首席执行官彼得·索博特卡说:“就像20世纪70年代的石油危机引发了对可再生能源的投资,并制定了强制执行国家燃油效率标准的新立法一样,这场危机可能会迫使欧洲以更快的速度投资于分布式能源、可再生能源和需求响应技术,以确保其能源未来的安全。”从《欧洲绿色协议》的要求和欧盟2050年实现碳中和的目标出发,欧洲也将会逐步减少化石能源消费,发展氢能、风能等可再生能源。只有通过转变能源结构,欧盟才能长远地提高自身的能源独立性,维护能源安全,并通过抢占可再生能源和新能源发展先机,加速疫情后的经济复苏,打造经济发展新引擎。
(光明日报维也纳3月3日电)
《光明日报》( 2022年03月04日 16版)
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